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正确认识“执行难”与“执行不能”

发布时间:2018-09-28    

在我们的执行工作中,有很多当事人对人民法院的执行工作存在着认识上的误区,觉得案件既然到了法院,法院就应该确保胜诉当事人的合法权益百分之百实现。而在法院穷尽各种执行措施,依然无法找到任何财产线索时,当事人便认为法院“执行不力”,觉得法院的裁判文书成了“一纸空文”。之所以存在这样的误解,主要是未正确认识“执行难”与“执行不能”,今天,就让我们大家一起来认识一下“执行难”与“执行不能”、一起解开大家心中的疑惑:

    一、什么是“执行难”?

   “执行难”是指法律文书生效后被执行人虽有财产可供执行,但是存在不能及时全部执行到位的情况,主要表现为被执行人抗拒、规避执行或转移、隐匿财产,导致法院查控困难;被执行人下落不明难以找到等,导致执行难以展开。

    二、什么是“执行不能”?

“执行不能”是指法院已经最大限度利用已有资源进行查控,并对被执行人采取了限制高消费、列入失信被执行人名单等措施,逐步限制被执行人活动空间后,仍然执行无果的情况。

三、为什么会有“执行不能”?

法院执行是一种事后的法律救济措施,案件能否执行到位一方面取决于法院的执行力度、执行措施;另一方面主要取决于被执行人的履行能力和经济状况。

法院执行的案件大致可以分为两大类:一是被执行人有财产可供执行的案件;二是被执行人无财产可供执行,经执行法院穷尽执行手段仍不能执行的案件,也就是我们通常所说的“执行不能”案件。

最高人民法院提出“用两到三年时间基本解决执行难”针对的是第一类执行案件,指的是被执行人有财产可供执行而不能得到及时全部执行的情况,主要解决的是被执行人规避或抗拒执行、有关人员或部门干预执行以及法院消极执行、拖延执行等问题。第二类“执行不能”案件不应纳入“执行难”的范畴,此类案件虽然从形式上表现为生效法律文书确定的义务未能最终实现,但本质上属于申请执行人应当自行承担的商业风险、交易风险和法律风险。

四、“执行不能”案件法院如何处理?

对于该类“执行不能”案件,我院在核实其同时符合“终结本次执行程序”实质条件和形式条件后,对该案件采取“终结本次执行程序”处理。

五、什么是“终结本次执行程序”?

终结本次执行程序是指法院采取了应有的执行措施和执行方法,仍然无法使案件得以执结,在确定被执行人确无可供执行财产、暂无履行能力的情况下,由执行法院裁定本院执行程序阶段性终结。

六、终结本次执行的案件,法院是不是就不管了?

当然不是,很多申请人对此存在很大的误解,认为终结本次执行程序以后,自己的案件就被束之高阁、置之不理了,其实法律对终结本次执行程序规定了相应的恢复执行程序。在终结本次执行程序之后的5年内,执行法院每6个月都会通过网络执行查控系统查询一次被执行人的财产,符合恢复执行条件的,执行法院将依职权主动恢复执行。案件的申请执行人发现被执行人有可供执行的财产的,随时可以再次申请执行,并且不受申请执行时效期间的限制。

七、当事人怎么做才能更好地保护自己的权益呢?

在诉讼前或诉讼中:及时申请法院对另一方当事人的明确财产进行保全,可以大大降低可能存在的执行不能风险。进入执行程序后:一是提供法院无法查控到的被执行人可供执行的财产线索。二是提供被执行人下落,法院将对有履行能力而拒不履行生效法律文书确定的义务、未向法院申报财产状况的被执行人采取拘留、罚款等强制措施。三是申请悬赏执行,发动社会力量寻找被执行人下落。对案件所采取的措施,执行法官会与申请执行人保持沟通,保证申请执行人能够及时了解案件进展。

说到这里,相信大家对执行工作有了一定的了解,希望大家能够正确认识执行法官的工作,正确认识“执行难”与“执行不能”,多一份理解与信任。我们的执行法官会始终担当负责,为保障申请执行人合法权益尽心尽力,为保证人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义而努力奋斗!

素材来源:执行局 杨婷

网络编辑:郭鹏

 

 



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